“彝路相伴”三年行动计划在凉山昭觉县启动

浏览量：人气：3作者：四川省众扶慈善基金会

让易地扶贫搬迁群众过上美好幸福新生活

“彝路相伴”三年行动计划在凉山昭觉县启动

12月15日下午，凉山州易地扶贫搬迁集中安置新型社区治理“彝路相伴”三年行动计划在昭觉县启动。四川省委常委、组织部部长王正谱，宣布行动计划启动；四川省政协副主席、凉山州委书记林书成致辞；四川省民政厅党组书记、厅长益西达瓦，介绍行动计划情况；成都信息工程大学党委副书记、校长余敏明代表高校发言。民政厅党组成员、副厅长胡建林主持启动仪式。

启动仪式现场

启动仪式上，首先致辞的四川省政协副主席、中共凉山州委书记林书成说：正当我州深入学习贯彻党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神，全面夺取脱贫攻坚历史性胜利的重要时刻，我们迎来了凉山州易地扶贫搬迁新型社区治理“彝路相伴”三年行动计划的启动。这充分体现了省委、省政府和省民政厅对凉山工作的关心、支持。在此，我谨代表中共凉山州委、州人民政府和531万凉山各族人民，向正谱部长和各位领导表示衷心感谢，致以崇高的敬意。

四川省委常委、组织部部长王正谱，宣布行动计划启动。

启动仪式上，王正谱、林书成、苏嘎尔布、益西达瓦、侯太平，按下“水晶球”共同揭幕“彝路相伴”形象标识。

脱贫攻坚战打响以来，凉山州深入学习贯彻习近平总书记视察凉山重要指示讲话精神，牢牢把握易地扶贫搬迁是实现精准脱贫的有效途径，一定要把这项工作做好、做实。搬迁安置要从发展产业、安排就业紧密结合，让搬迁群众能住下，可就业和发展的重要要求，坚定把握易地扶贫搬迁作为决战脱贫攻坚，决胜全面小康的头号工程、标志性工程；作为脱贫攻坚，作为帮助贫困群众摆脱贫困，实现小康最根本的战略之举、务实之举。从一方水土，养不活一方人的高寒贫瘠之地，搬出贫困人口35.32万人，建成了集中安置点1513个。其中，800人以上的有24个，3000人以上12个。同步开展社会治理、产业、就业和综合服务，彝区广大群众从山头搬到“城头”，从贫穷走向小康，从封闭落后走向文明进步，实现了“一搬跨千年”的沧桑巨变。

四川省政协副主席、中共凉山州委书记林书成致辞。

搬迁迈出了第一步，后续发展路更好。习近平总书记在12月3日召开的中央政治局常委会议上特别指出，要强化易地搬迁后续扶持，完善集中安置区公共服务和配套基础设施建设，因地制宜在搬迁地发展产业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。“彝路相伴”三年行动计划的启动实施，充分体现了省民政厅坚定贯彻落实总书记重要指示要求的政治担当，必将为凉山全面脱贫与乡村振兴有效衔接，注入强劲的动力；为凉山基层治理体系和治理能力建设提供重要的示范。

林书成最后表示：我们将认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，“彝路相伴”三年行动计划的启动实施，必将为凉山全面脱贫与乡村振兴有效衔接注入强劲动力，为凉山基层治理体系和治理能力建设提供重要示范。

我们将认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以“彝路相伴”三年行动计划为重要抓手，深化厅州协作，推进政校合作，整合社会资源，建好平台阵地，压实“州负责抓总、县具体实施、乡抓实抓细”责任体系。“一点一策”、抓点带面，着力把集中安置新型社区建成易地扶贫搬迁群众安居乐业的幸福新家园，建成充满活力、善治良序的生活共同体，建成具有全国影响、四川特色、凉山特点的易地扶贫搬迁新型社区治理五星级的创新试验区，帮助搬迁群众过上更加美好幸福的新生活，开创脱贫后凉山高质量发展的新局面。

四川省民政厅党组书记、厅长益西达瓦，介绍“彝路相伴”三年行动计划情况。

四川省民政厅党组书记、厅长益西达瓦，在介绍“彝路相伴”三年行动计划情况时说：党的十八大以来，习近平总书记对基层治理，作出系列重要论述。党的十九届四中全会对构建基层治理新格局，提出明确要求。十九届五中全会再次对基层治理，作出战略规划。省委把全省城乡基层治理作为全局性、基础性、紧迫性工作，进行集中研究、作出专题部署、形成省委决定，并成立全国首个省委层面的城乡基层治理委员会。由省委常委、组织部部长王正谱同志任主任，4名分管副省长任副主任。

易地扶贫搬迁集中安置社区治理，既是巩固脱贫攻坚成果的自然接续和重要举措，更是加强城乡基层治理的应有之义和重要课题。近期，清华书记对易地扶贫搬迁集中安置社区治理作出重要批示。正谱部长多次召集相关部门会商研究，省委城乡基层治理委员会专门针对凉山州集中安置社区治理和后续发展出台指导意见。上月，民政部还商中组部同意，会同9部委下发了关于集中安置社区治理的通知。

民政厅坚决贯彻习近平总书记对民政工作聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切的“三聚焦”和基本民生保障、基层社会治理、基本公共服务“三基”的重要指示要求，聚焦凉山这个全省脱贫攻坚主战场，聚焦凉山易地扶贫搬迁后基层社会治理任务繁重新情况。按照省委、省政府和民政部安排部署。从2019年11月起，成立了以主要负责人为组长的专门机构，明确1名一级巡视员具体负责，抽调8名业务骨干并借调1名高校教师组建工作专班；先后7次深入凉山州集中安置社区进行考察调研；16次分不同层面与凉山州进行工作对接；5次召集省内高校、社会组织等进行充分沟通；2次赴民政部争取中央政策支持；编制形成1个总体工作方案、6个社区项目方案；磋商形成厅州校三方协议，搭建起项目落地清晰路径；多次向正谱部长、立军副省长专题汇报。我们准确把握易地扶贫搬迁集中安置社区政策、区位、群体、民风民俗“四特殊”的形态特征，深刻剖析生活方式改变难、生产方式改变难、心理需求适应难、重构社会秩序难的后续治理“四个难”。在持续加强全省面上城乡社区治理政策创制的同时，为凉山州易地扶贫搬迁社区“量身定制”“彝路相伴”三年行动计划。

“彝路相伴”三年行动计划将是“扶上马、送一程”的民生工程。行动计划针对后脱贫攻坚时代“搬得出、稳得住、逐步能致富”的新要求，拟从今年12月起用3年时间，围绕“适应、融合、发展”的循序渐进思路，采取“分阶段、有重点、项目化”的统筹工作方法，投入资金3000万元以上，重点支持凉山州6个特大型易地扶贫搬迁集中安置社区，实施党建引领亲民化社区营造项目等40余项民生工程，努力将集中安置社区，建设成搬迁群众的美好生活家园，提升搬迁群众的获得感、幸福感和安全感。

“彝路相伴”三年行动计划将是“能复制、可推广”的示范工程。易地扶贫搬迁集中安置社区治理是全国性课题，而凉山州6个特大型集中安置社区的民政服务对象都高达30％以上，聚集了大量“特殊群体”。行动计划既考虑了易地扶贫搬迁的普遍性，又兼顾了深度贫困民族地区的特殊性。我们将牵手高校，高质量建设6个社会工作站，以此为平台率先整合民政领域的社会救助、养老服务、儿童关爱、助残康复等公共服务下沉社区，并推动整合党、政、群、社资源全域同步下沉，实现部门、工作、资源、资金、人员“五整合”。项目化、集约化开展集中安置社区可持续治理，努力走出一条在全国具有示范意义的新路子。

“彝路相伴”三年行动计划将是“多元化、系统性”的创新工程。行动计划由民政厅联合四川大学等省内6所知名高校，组织9家专业社工机构、与凉山州委州政府合作，创新形成“厅州校社”四方联动、多元治理格局。行动计划将推动实施构建“1+3+N”社区治理体制机制，打造“五星团队”；建设全领域社区服务体系，打造“五星服务”；实施社区总体营造计划，打造“五星家园”；培育发展社区服务经济，打造“五星生活”；助推平安社区建设，打造“五星秩序”等“五大重点任务”。示范践行清华书记、正谱部长指导下，形成的全省城乡社区治理的系统化创新性举措。

益西达瓦厅长在介绍结束时说：“彝路相伴”三年行动计划具体落地在凉山、示范意义在全国。在正谱部长的关心和我们的持续努力下，民政部、国家发展改革委、国务院扶贫办等已经高度关注；省内高校深度参与，社会面已经形成积极反响。下一步，我们将紧扣民政职责，优化年度项目实施方案，以专业化的社工方法、项目化的运作方式、年度化的评估考核，形成工作推进闭环，并通过高质效的“三治”融合，组织群众、引导群众、服务群众，培育形成精神上感恩奋进、环境上温馨融洽、关系上健康和谐、生活上保障有力、秩序上活泼有序的生动局面。

成都信息工程大学党委副书记、校长余敏明代表参与高校发言。

成都信息工程大学党委副书记、校长余敏明代表各参与高校发言时表示：将与其他高校一起，落实行动计划整体方案，按时按质完成社区治理模式及长效机制构建各项工作任务。推动脱贫攻坚成果巩固拓展、乡村振兴有效衔接。优化社工人才培养体系，创新社会工作人才培养模式，探索构建人才定制培养机制。建立专业人才学历教育、专业培训和知识普及培养体系。强化任务落实，成立工作专班，制定时间表和路线图，明确工作职责、加强统筹协调，建立工作实施长效机制，推动行动取得实实在在的成效。

厅、州、校三方签署合作协议。

签署合作协议的各方与领导合影留念

启动仪式上，王正谱、林书成、苏嘎尔布、益西达瓦、侯太平，按下“水晶球”共同揭幕“彝路相伴”形象标识；厅州校三方签署了合作协议；四川省慈善总会、四川省众扶慈善基金会在现场进行了捐赠。

四川省慈善总会秘书长邱陵（左二）、四川省众扶慈善基金会理事长柏鹤（右二）在现场进行了捐赠。

据了解，四川省众扶慈善基金会近年来，已经多次实施了针对凉山州的“留守儿童健康饮用水”“昭觉黑山羊养殖”等中央及地方财政资金支持的项目。为了搞好此次“彝路相伴”三年行动计划，四川省众扶慈善基金会和基金会党支部，积极响应四川省民政厅号召，多次召开专题会议进行部署，并把任务落实到人，为“彝路相伴”三年行动计划做出了贡献。

中共四川省众扶慈善基金会支部，讨论如何助力“彝路相伴”三年行动计划。

据悉，四川省委组织部副部长、省委“两新”组织工委书记、省委党建办主任易林；凉山州委副书记、州长苏嘎尔布；四川省教育厅党组书记、厅长李江；西南石油大学党委书记赵正文、西南民族大学党委副书记、校长刘玉彬；四川大学党委常委、副校长侯太平；西南财经大学党委副书记马骁；西华大学党委常委、副校长刘小兵；四川省级相关部门、凉山州领导沙文、刘晓博、李华、子克拉格、毛正文、王荣华；相关县主要负责同志和相关安置社区负责人；四川省慈善总会、四川省众扶慈善基金会及相关社工机构负责人参加了启动仪式。